商务部等九部门今天（14 日）联合发布《县域商业三年行动计划（2023 — 2025 年）》，进一步推动供应链、物流配送、商品和服务下沉以及农产品上行，力争到 2025 年建立县域统筹，以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。

县域商业为什么重要？

【资料图】

县域是中国的行政体制当中最重要一个环节，是国家治理的基本单元，是联结城乡关系的纽带，是乡村振兴战略的有力支撑，更是推动国民经济发展的重要组成部分。我国现在有 2800 多个县级政府组织，地域广泛，常住人口约 7.4 亿，乡镇和村两级消费市场占全国消费市场的 38%。

具体要做哪些事情？

《计划》从完善县域商业网络设施和业态、发展农村物流共同配送、推动县域流通企业转型升级、丰富农村消费市场、推动农村电商高质量发展、提升优质农产品供给水平、加强农产品流通体系建设等 7 个方面，明确了重点任务。

一是完善设施业态，提升县域消费环境。乡镇和村是乡村振兴短板，也是县域商业体系短板。《计划》要推动乡村商贸中心建设改造，提升业态集聚和综合服务能力；升级农村新型便利店，丰富快递、金融等功能，提高便民服务水平。

二是创新物流模式，提升农村物流效率。农村物流成本高主要因为订单量小、需求分散，企业又各自为战。《计划》重点梳理共同配送成熟模式，加快在中西部偏远地区推广落地，降低农村物流成本。

三是发展农村直播电商，提升助农增收能力。近年来，直播电商成为电商主要增长点。《计划》提出利用电商进农村现有园区设施，打造一批县域直播电商基地，培育农村直播网红和 " 土特产 " 品牌，促进农产品上行和农民增收。

四是强化数字赋能，提升县域流通企业内生动力。通过数字赋能，促进业务流程和组织结构优化重组，培育一批县域龙头流通企业。引导传统批发商、零售商向上下游一体的供应链平台企业转型，实现线上线下融合发展。

五是加强节点建设，提升农产品流通效能。加快完善农产品流通骨干网络，在全国统筹布局确定一批农产品流通骨干节点城市、农产品市场和重点企业，加强跨区域农产品批发市场和干支线冷链物流建设。继续举办产销对接活动。

三年会实现什么？

县域商业包括农产品上行和工业品下行。农产品上行会提高农民收入，工业品下行则提高农民生活品质。

《计划》将 2800 多个县分成了三种类型：基础型、增强型和提升型，提出到 2025 年，在全国打造 500 个左右的县域商业 " 领跑县 "，建设改造一批县级物流配送中心、乡镇商贸中心（大中型超市、集贸市场）和农村新型便民商店。工业品下乡、农产品进城双向流通渠道进一步畅通，农民增收和消费提质实现良性循环，更好满足乡村产业振兴和农村居民生产生活需求。

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